*No solo solamente es distribuir tantos números de Cartillas, sino generar procesos de co-construcción del poder y la agencia de las mujeres.
/Escrito por Wendy Rayón Garay /
18.04.2026/CimacNoticias.com/ Ciudad de México.- Uno de los programas que impulsó Citlalli Hernández durante su gestión como titular de la Secretaría de las Mujeres fue la «Cartilla de las Mujeres»; sin embargo, tras su renuncia de esta dependencia las defensoras Fátima Gambia y Maïssa Hubert de Equis Justicia por las Mujeres señalaron que la estrategia tiene un enfoque «asistencialista» debido a que no estuvo acompañada de la promoción para la agencia colectiva de las mujeres.
La «Cartilla de las Mujeres» fue presentada por la presidenta Claudia Sheinbaum en octubre de 2024 como un documento que se repartiría en los estados de la República para que las niñas, adolescentes y mujeres conocieran sus derechos. La mandataria explicó que era un posicionamiento para dimensionar los alcances de la violencia y encomendó su creación a cuatro mujeres: Ángela Guerrero Alcántara, especialista en políticas públicas; Karla Michel Salas Ramírez, abogada feminista; Friné Salguero, activista, y Frida Hyadi Díaz González, mujer artesana.
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Como resultado nació un documento con 52 páginas donde se desglosan alrededor de 15 derechos de las mujeres: a ser libre y ser feliz; a vivir en familia, en paz y con bienestar; a la educación; a la salud; a la vivienda; derechos comunitarios; a una identidad y a tener autonomía; a la cultura; a la libre expresión y al libre tránsito; acceso y derecho a la justicia; a la participación política; derechos digitales; derechos de las niñas y las adolescentes; a un trabajo digno y a un salario igualitario; y a una vida libre de violencias.
Este 16 de abril, la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo anunció la renuncia de Citlalli Hernández, quien pasó a ser presidenta de la Comisión Nacional de Elecciones en Morena a petición de la dirigente del partido Luisa María Alcalde para pactar alianzas políticas rumbo a las elecciones de 2027, las cuales serán las más grandes en la historia del país.
Las defensoras Fátima Gambia y Maïssa Hubert reconocieron el perfil de Citlalli Hernández y la describieron como una funcionaria que «comprende y tiene posturas políticas feministas vinculadas a los diferentes feminismos en México». Desde su perspectiva, consideraran la creación de los Centros Libres, la escucha con las mujeres de la comunidad municipal y la apertura al diálogo con algunas organizaciones de la sociedad civil como aspectos positivos.
Sin embargo, detallaron que la salida de Citlalli Hernández deja áreas de oportunidad como seguir combatir la violencia de género desde una visión que no sea el derecho penal y el punitivismo como se hizo con la creación de leyes para tipificar el acoso y abuso sexual en los códigos penales del país o como se pretende hacer con la próxima Ley General de Feminicidio y no desde un enfoque preventivo y de protección.
Si bien la presidenta adelantó que se quiere homologar el delito de feminicidio en todas las entidades, el contenido completo aún se desconoce, por ahora el pasado 14 de abril el Senado de la República aprobó el dictamen para reformar el artículo constitucional 74° para que el Congreso pueda crear la Ley General de Feminicidio. Actualmente se encuentra en Comisiones de Puntos Constitucionales de la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados.
Para Fátima Gambia y Maïssa Hubert el principal tema pendiente de la administración de Citlalli Hernández es la institucionalización de políticas públicas, por ejemplo, destacaron que uno de los aciertos de la SeMujeres en año y medio fue el fortalecimiento a las órdenes de protección, pero que aún no se refleja en una política pública integral.
«Si bien se impulsó a nivel constitucional el establecimiento de las medidas de protección, vemos como esto únicamente ha quedado a nivel de reforma constitucional, pero no se ha visto ninguna acción para materializar esta perspectiva preventiva con enfoque de protección. Un gran pendiente que tal vez sea por el poco tiempo que lleva (Citlalli Hérnandez) en su gestión, ya no logró expedir el programa para prevenir, atender y erradicar la violencia de género que debe operar entre 2025-2030» -las defensoras Fátima Gambia y Maïssa Hubert de Equis Justicia por las Mujeres.
La Cartilla
En marzo de 2025, cuando la «Cartilla de las Mujeres» terminó por crearse y publicarse, se detalló que este documento sería difundido en estrategias de difusión y en colaboración con otros institutos, secretarías, sindicatos, organizaciones. Paralelamente, se dio a conocer que se desarrollarán acciones territoriales a nivel federal y comunitario para asegurar la difusión efectiva del documento en cada rincón a nivel nacional en su versión traducida a 68 lenguas originarias.
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En agosto de 2025 se anunció la entrega de 6 millones de Cartillas a estudiantes de secundaria, para septiembre de ese año, ya se habían distribuido 25 millones de ejemplares en toda la República, uno de esos espacios en donde se hizo la distribución fue desde los Centros Libres. También se realizaron convenios para su difusión en estaciones de radio comunitarias, en la Comisión Federal de Electricidad (CFE), con algunos gobiernos en los estados, en el billete de la lotería nacional, por mencionar algunos ejemplos.
En este año y rumbo a la celebración de la Copa Mundial 2026 en México, la difusión de la Cartilla también fue parte de la estrategia presentada por Citlalli Hernández para prevenir la violencia contra las mujeres, junto con la colocación de stands informativos y la promoción de la Línea 079.
Sin embargo, para las defensoras de Fátima Gambia y Maïssa Hubert la «Cartilla de las Mujeres» aunque es un ejercicio que da a conocer los derechos humanos de las mujeres, resalta por contar con un enfoque asistencialista de los derechos humanos a los programas sociales. Esto debido a que no cuenta con una estrategia para convertir este documento en lo que llaman «empoderamiento jurídico», es decir, que no está acompañado de acciones que promuevan la agencia colectiva de las mujeres, lo cual «limita su potencial transformador», señalaron las defensoras.
«Nos parece que no solo solamente es distribuir tantos números de Cartillas, sino generar procesos de co-construcción del poder y la agencia de las mujeres. » -las defensoras Fátima Gambia y Maïssa Hubert de Equis Justicia por las Mujeres.
