*Acuerdan que las reservas, en materia de vivienda con orientación social, se lleven al Pleno para su discusión
25.01.2025.- Las comisiones unidas de Vivienda y de Trabajo y Previsión Social avalaron, con cambios, el dictamen a la minuta del Senado que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las leyes del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) y Federal del Trabajo, en materia de vivienda con orientación social.
El proyecto de decreto se aprobó, en lo general, con 46 votos a favor, 10 en contra y cero abstenciones, y se remitió a la Mesa Directiva para los efectos conducentes.
La presidenta de la Comisión de Vivienda, diputada Maribel Martínez Ruiz (PT), informó que las juntas directivas de ambas comisiones acordaron que las reservas se lleven al Pleno de la Cámara de Diputados para su discusión.
El dictamen, que deriva de una iniciativa presentada por la titular del Ejecutivo Federal, establece que los recursos del Instituto o que estén bajo su administración se podrán destinar a la construcción de vivienda, por conducto de una empresa filial que, por su naturaleza jurídica, no será considerada entidad paraestatal, y gozará de plena capacidad de gestión para el ejercicio de sus funciones, en términos del derecho privado.
Dicha empresa deberá contribuir al cumplimiento de los objetivos y políticas de orden público e interés social del Infonavit, y observará los principios de legalidad, honradez, transparencia, eficiencia, eficacia, economía, austeridad y combate a la corrupción.
Asimismo, señala que el Instituto podrá otorgar en arrendamiento social los inmuebles que se construyan o que sean bienes recuperados, en apoyo a las personas trabajadoras.
Entre los cambios que realizaron las comisiones unidas a la minuta, destacan que la construcción de vivienda que realice el instituto fomentará el desarrollo económico local y la generación de empleos.
También resaltan las modificaciones relativas a la vigilancia y rendición de cuentas del Infonavit en materia crediticia. Se propone que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el auxilio de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, supervise y vigile las operaciones de crédito que celebre el Instituto con las personas trabajadoras derechohabientes, estableciendo un sistema de programas de autocorrección en caso de que exista algún incumplimiento de las normas aplicables.
Señala que la fiscalización del Instituto estará a cargo de la Auditoría Superior de la Federación, la cual será competente para revisar la actividad del Instituto como organismo fiscal autónomo, la debida integración y administración de su patrimonio, el ejercicio del presupuesto de gastos de administración, operación y vigilancia, así como del presupuesto de inversión en materia de construcción y administración inmobiliaria.
Subraya que las subcuentas de vivienda y créditos de vivienda de los trabajadores son inviolables y no estarán sujetas a auditoría, revisión o fiscalización alguna.
Respecto a los órganos del Infonavit, se estipula que la Comisión de Vigilancia se conformará con nueve integrantes designados por la Asamblea General propuestos por cada representación sectorial de la siguiente forma: tres por el Gobierno Federal, tres del sector de las personas trabajadoras y tres del sector empresarial.
El Comité de Auditoría se integrará en forma tripartita con un integrante designado por el Gobierno Federal, uno del sector de los trabajadores y uno del sector empresarial.
También se indica que el Consejo de Administración aprobará anualmente el presupuesto de inversión en construcción, garantizando en todo momento que se destinen los recursos suficientes para el otorgamiento de crédito a las personas trabajadores derechohabientes.
Resalta que los integrantes de los órganos colegiados del Infonavit no recibirán remuneración alguna por el desempeño de su función.
En su régimen transitorio se indica que la constitución de la empresa filial del Infonavit deberá realizarse dentro de los 30 días naturales contados a partir de la entrada en vigor del decreto.
Asimismo, establece que los proyectos colectivos de crédito en línea tres a la construcción de vivienda que el Consejo de Administración del Infonavit haya adoptado con anterioridad al 1 de julio de 2023 que hoy han incumplido sus compromisos con las personas trabajadoras derechohabientes sean cancelados, y el propio Instituto restituya a estas personas que se han visto afectadas.
Esta reforma será en beneficio de la población
En los posicionamientos de los grupos parlamentarios, el diputado José Alejandro Peña Villa (Morena) señaló que la iniciativa beneficiará a millones de mujeres y hombres y a sectores que en otro momento no eran considerados. “Se va a construir un millón de viviendas, 500 mil a favor de lo que corresponde al Infonavit y 500 mil con Conavi que van a destinarse a personas que no son derechohabientes”.
En su turno, la diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado (Morena) indicó que la reforma fortalece al Infonavit, y se tienen como pilares los créditos, el arrendamiento social y el desarrollo de vivienda, logrando así el fortalecimiento de esta institución donde los órganos colegiados y la dirección general tendrán que robustecerse junto con los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.
Limitaría a siete mil empresas constructoras
Por el PAN, la diputada Lorena García Jimeno Alcocer subrayó que crear una filial de construcción de vivienda con los recursos del Fondo Nacional de Vivienda, que se estiman en 2.4 billones de pesos tiene un alto riesgo, además de que limitaría la participación de siete mil empresas constructoras en el país y habría una competencia desleal. “Los trabajadores tienen derecho a escoger dónde quieren su vivienda, no deben ser confinados al lugar donde se les dé”.
El diputado Theodoros Kalionchiz De la Fuente (PAN) hizo un reconocimiento a los cambios y al hecho de que se tome en cuenta la transparencia y el tema tripartita, pero precisó que no apoyaría esta reforma porque es solo de forma y no de fondo. Cuestionó qué pasará si no se venden las casas que construya el instituto, si tienen vicios ocultos o con la reparación de estas viviendas, lo que serán pérdidas que absorban los trabajadores.
Se busca revertir la situación de rezago habitacional
Del PVEM, el diputado Oscar Bautista Villegas precisó que la reforma busca revertir la situación de rezago habitacional que guardan 8.9 millones de viviendas y garantizar un acceso más justo y equitativo para las y los trabajadores, brindado oportunidades de adquisición o arrendamiento. El Infonavit podrá construir vivienda directamente y se dará una mejor oferta para las y los trabajadores.
En tanto, la diputada Gabriela Benavides Cobos, del mismo grupo parlamentario, sostuvo que se busca garantizar que las y los trabajadores de menores ingresos puedan acceder a un crédito. El Infonavit podrá participar en el proceso de construcción para aminorar los costos; se tendrán mayores controles de vigilancia y rendición de cuentas, y se crea la figura del arrendamiento social.
La reforma beneficia y cuida recursos de los trabajadores
Del PT, el diputado Reginaldo Sandoval Flores indicó que votaría a favor porque la reforma beneficia y cuida los recursos de las y los trabajadores y acabará con la opacidad y la corrupción. Además, busca regular, organizar, administrar, desarrollar y operar esta actividad y recuperar el objetivo del Instituto, que es dar créditos y arrendamiento; dar nuevas facultades a su director y permitir que la ASF revise los recursos.
A su vez, la diputada Margarita García García (PT) aseguró que con esta reforma se crea un fondo para dar créditos accesibles y arrendamientos con posibilidad de compra, y permitirá al Instituto adquirir terrenos para construir vivienda; además, garantiza la transparencia del uso de recursos al incorporar a la ASF y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
No a una reforma que elimina la transparencia
Laura Ivonne Ruiz Morena, diputada del PRI, afirmó que la reforma amenaza con despojar a los trabajadores de la certeza y seguridad que representa el Infonavit. Consideró que la propuesta está plagada de medidas que centralizan el poder y eliminan la transparencia. Tiene puntos alarmantes como la opacidad, corrupción y la creación de una empresa filial sin controles ni auditorías.
También del PRI, el diputado Erubiel Lorenzo Alonso Que consideró que para la clase trabajadora la reforma es el atraco más grande de la historia, pues los 2.4 billones de pesos que representan el ahorro de años de las familias quedará en manos de un solo hombre: el director general del Infonavit.
Estados y municipios deben poner el suelo gratuito
La diputada Patricia Mercado Castro (MC) aclaró que si los estados y municipios no acuerdan quién va a poner el suelo de manera gratuita para la construcción de vivienda, será imposible tener una casa de 700 mil pesos, si el terreno se tiene que comprar. Por otra parte, se tienen que agilizar los trámites para la edificación, en virtud de que tardan mucho y eso repercute en la inversión de las empresas y eleva el costo.
Precisó que este suelo lo pondrán los municipios y algunas entidades que tienen institutos de vivienda a nivel estatal, para que ahí se construyan estas viviendas, y ya no en las orillas ni ciudades dormitorio, donde la movilidad es imposible para los trabajadores, sino justamente en los centros urbanos donde están las fuentes de empleo, de tal forma que son dos temas importantes que se deben atender.
Discusión en pro y en contra
El diputado José Guillermo Anaya Llamas (PAN) reconoció que hubo cambios a la minuta y se mejoró el dictamen; sin embargo, anunció su voto en contra porque podría existir corrupción en el manejo de los recursos que tendrá a su disposición del Fondo Nacional de la Vivienda, que son ahorros y aportaciones de las y los trabajadores.
Lilia Aguilar Gil, diputada del PT, afirmó que con la reforma se garantiza la construcción de vivienda. Llamó a que no se malinforme a la sociedad, pues las y los trabajadores podrán ejercer la libertad de elegir su vivienda y su crédito. Además, se asegura que en el Infonavit no habrá ni opacidad ni corrupción, pues la modificación transparenta y fiscaliza su operación.
La diputada Ariadna Barrera Vázquez (Morena) señaló que la reforma pretende darle una nueva organización al Infonavit que le permita desarrollar nuevos esquemas para la producción y adquisición de vivienda como el arrendamiento y la construcción adecuada, en nichos que el mercado ha desatendido, pero haciéndolo con la mayor transparencia, eficiencia y rendición de cuentas posible.
Del PVEM, la diputada Claudia Sánchez Juárez subrayó que la derrama económica de inversión de más de 2.4 billones de pesos en la construcción de vivienda beneficiará a diversos sectores, entre ellos el transporte, la minería y el educativo. Consideró que se debe reformar el reglamento del Infonavit para que las viviendas que se construyan cuenten con áreas de movilidad para personas con discapacidad, mujeres embarazadas y de la tercera edad.
Ana Karina Rojo Pimentel, diputada del PT, sostuvo que con la aprobación de la reforma se responde a las necesidades de las personas y no del poder económico. “Tengan la certeza, la seguridad de que el fondo de los trabajadores está resguardado. No vamos a hacer una sola ley que vaya en contra del pueblo de México”.
El diputado Juan Antonio Meléndez Ortega (PRI) observó que el dictamen no considera qué va a pasar con quienes no aportan al Infonavit, como las comunidades indígenas que forman parte de la fuerza laboral y hacen posible que el país siga avanzando. Agregó que se pretende crear una inmobiliaria que será manejada por esta dependencia. “No queremos caer en la opacidad”. Anunció que su grupo parlamentario votará en contra.
De Morena, la diputada Mirna María de la Luz Rubio Sánchez subrayó que la reforma asegura que cada peso aportado por los patrones a la subcuenta de vivienda es patrimonio de los trabajadores y que el instituto no podrá considerarse propietario de sus aportaciones; fortalece al Infonavit, no compromete su naturaleza social y garantiza el derecho a la vivienda digna.
También de Morena, el diputado Gilberto Herrera Solórzano recordó que el Infonavit es un instituto único en el mundo, por lo que esta reforma ayudará a regresar sus bondades. Hizo notar que actualmente el mercado inmobiliario solo está construyendo vivienda para la gama alta, pero no para trabajadores o personas con bajo poder adquisitivo.
