22 de Enero de 2020
Como parte del calendario de comparecencias de órganos autónomos, este 22 de enero acudió al Congreso del Estado el comisionado presidente del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), José Rubén Mendoza Hernández, quien explicó las acciones realizadas en 2019 y posteriormente respondió las preguntas de las y los diputados de la LXV Legislatura.
El diputado Henri Christophe Gómez Sánchez y la legisladora Adriana Paola Linares Capitanachi, presidente y vocal respectivamente de la Comisión Permanente de Transparencia, Acceso a la Información y Parlamento Abierto, dieron la bienvenida al Comisionado y, tras la lectura del formato respectivo, iniciaron a las 10:03 horas la comparecencia, en el auditorio Sebastián Lerdo de Tejada del Congreso del Estado.
En la primera ronda y en nombre del Grupo Legislativo de Morena, el diputado Henri Chistophe Gómez Sánchez preguntó al comisionado sobre cuatro denuncias, promovidas por el titular del Órgano Interno de Control (OIC) del IVAI, relacionadas con presuntos abusos de autoridad, desvío de recursos e incumplimiento de las leyes anticorrupción. El servidor público contestó que hicieron un nombramiento porque la ley así se los permite, pero –consideró- hay una dualidad en las denuncias señaladas, toda vez que en otra el mismo Contralor requiere le sea nombrada una tercera persona para su área.
En cuanto al presunto desvío de recursos, indicó que se trata de la presunción de empleados que cobraban sin acudir a laborar, pero la auditoría concluyó en recomendaciones como el pedir requisitos a trabajadores de nuevo ingreso, contar con un manual de organización y pagar a tiempo los impuestos, entre otros.
Asimismo, informó que fue promovida una denuncia por falsedad, ya que, de acuerdo con el video de vigilancia, el personal del OIC, que acusaban que el personal no estaba en su área, no realizó el registro en la fecha y hora indicadas.
“Nosotros presentamos varias denuncias, entre ellas, contra el titular del Ejecutivo de la administración pasada, y no procedió, pero las denuncias del Contralor sí y al otro día teníamos a la Policía Ministerial en el Instituto”, abundó.
La diputada del Grupo Legislativo Mixto Acción Nacional Veracruz (ANV), Judith Pineda Andrade preguntó sobre las acciones que lleva a cabo el IVAI para acabar con la práctica, a la que recurren diversos servidores públicos, de bloquear de sus redes sociales a ciudadanos, en especial periodistas, así como si hay alguna campaña con las recomendaciones preventivas.
El Comisionado recordó que la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ya se ha pronunciado al respecto e indica que, en el momento en que el servidor público comparte en sus redes sociales acciones de su función, se convierte en un medio de publicidad. Subrayó que el IVAI no tiene las facultades legales para ordenar a los servidores públicos que eviten bloquear a ciudadanos; sin embargo, abundó, han subido al Sistema Nacional de Transparencia un punto de acuerdo para la creación de cuentas de redes sociales exclusivas para el manejo de información institucional.
La diputada del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional (PAN), Nora Jessica Lagunes Jáuregui, cuestionó sobre de qué manera el Instituto puede asegurar que las unidades de Transparencia cumplen con su función de proporcionar la información de aquellas solicitudes que los usuarios realizan a través de las diversas plataformas que ese organismo ofrece; y sobre el número de quejas que se tienen sobre el funcionamiento de las unidades de Transparencia de los entes obligados, y qué entidad pública tiene más quejas sobre el manejo de sus unidades.
Sobre esto, el comisionado respondió que entre las atribuciones del Instituto está garantizar el acceso a la información de todos los ciudadanos que hagan uso de este derecho y que, cuando no es atendida, hacen uso del Recurso de Revisión ante el IVAI y que cerraron el año 2019 con más de 21 mil recursos de revisión. Además de que no existe queja sobre el actuar de alguna unidad en específico.
El legislador Antonio García Reyes, del Grupo Legislativo de los partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México (PRI-PVEM), hizo sus cuestionamientos en torno a los escritos presentados ante esta soberanía por el titular del Órgano de Control Interno del IVAI, en los que manifiesta diversas irregularidades presuntamente cometidas en ese organismo y que se le han negado los recursos humanos y materiales necesarios para realizar sus funciones.
A esto, respondió el compareciente que el IVAI no está en condición de proporcionarle los diversos requerimientos hechos y que a partir de esta negativa “viene el comportamiento reiterativo de remitir documentación a esta soberanía”.
En su intervención, la diputada del Grupo Legislativo Del Lado Correcto de la Historia, Florencia Martínez Rivera, cuestionó sobre las acciones realizadas para que los municipios de la entidad den cumplimiento a las obligaciones de transparencia, así como incentivar a los ayuntamientos a que realicen la gestión y conservación documental, asimismo las estrategias impulsadas para instalar una cultura de gestión ética de uso adecuado de los datos personales en los organismos.
El Comisionado dijo que se realizan verificaciones de cumplimiento de obligaciones, tanto en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (Sipot) como en las páginas de transparencia de los ayuntamientos. Del mismo modo, la verificación de las fracciones, así como que la información e hipervínculos correspondan con lo que se está cumpliendo. También se verifica, a través de las denuncias que la ciudadanía interponga ante el Instituto, para que se inicie el procedimiento y tomar las medidas correspondientes.
Del mismo modo, el Orfis creó un modelo de portal y lo hizo llegar a la mayoría de los municipios para que pudieran tener acceso a un portal de transparencia y hacer pública su información, aunque no están obligados a tenerlo, abundó.
Destacó el convenio firmado con los municipios para dar la capacitación a los funcionarios y sujetos obligados para que preserven los archivos y realicen la adecuada gestión documental, y que el tema de extravío o pérdida de archivos o documentos ya no ocurran. En cuanto al uso ético de datos personales, añadió que se ha dado la capacitación adecuada para garantizar el tratamiento de cada uno de los servicios, sin embargo, como ciudadanos “también debemos saber cuál es el uso que se les dará a nuestros datos personales, de acuerdo al trámite que se va a realizar”.
Por su parte el diputado Víctor Emmanuel Vargas Barrientos, de Morena, solicitó información acerca de los viajes realizados por funcionarios del Instituto, de los que se ha sabido a través de medios de comunicación, cuya facturación por los gastos sobrepasa lo establecido, y qué acciones se debieron tomar al ausentarse los tres comisionados en mayo de 2019, además de las multas impuestas por el organismo y cuánto ingresó por este concepto.
José Rubén Mendoza aseguró que el IVAI es un órgano muy activo dentro del Sistema Nacional de Transparencia, por lo que continuamente se encuentran recorriendo el territorio nacional. En cuanto al viaje a Sevilla y Madrid, España, afirmó que el acuerdo de ausentarse los tres comisionados fue tomado en sesión del Órgano de Gobierno del Instituto, por lo que las irregularidades son inexistentes.
Agregó que el objetivo de este viaje fue dar una ponencia en la Universidad de Sevilla así como la firma del Convenio 108 y 108 Plus, en materia de datos personales, de igual forma ofreció enviarle por escrito el informe detallado de los gastos erogados durante este viaje.
El Comisionado dijo que se han girado 70 multas, de las cuales no se ha cobrado ninguna, y que es a través del mecanismo de Sefiplan por el que se realiza el procesamiento de notificación y cobro de las mismas.
La diputada de Morena, Cristina Alarcón Gutiérrez, preguntó el motivo por el cual no se ha aplicado en el IVAI el Servicio Profesional de Carrera en beneficio de los empleados, a lo que el comisionado subrayó que crearon el Reglamento, pero que acordaron implementarlo a partir de que se cuente con la suficiencia presupuestal.
Indicó que el IVAI cuenta con 94 empleados y que, aun cuando no cuentan con un mecanismo de escalafón, al darse una vacante, ascienden al personal a fin de que mejore sus percepciones.
La legisladora de Morena, Magaly Armenta Oliveros, cuestionó a cuántos sujetos les han otorgado la certificación Sujeto Obligado 100% Capacitado y si han disminuido las solicitudes de información y los recursos de revisión. El funcionario se comprometió a entregar, en el término de las 48 horas, la información del programa de certificación. Explicó que la certificación es dada por el mismo personal del IVAI y tiene como fin cumplir con la plataforma nacional y su página o portal de Internet.
La diputada del Grupo Legislativo ANV, María Graciela Hernández Íñiguez, formuló sus preguntas en torno a la compra y renta de patrullas y sobre cómo se ha reforzado el trabajo con los Comités de Transparencia para que la reserva de información no tenga un uso distinto a lo que marca la ley.
En su respuesta, el titular del Instituto señaló que se ha resuelto cada uno de los expedientes sobre el tema, echando abajo el acuerdo de los comités de Transparencia por el cual reservaban la información hasta por cinco años.
La legisladora de Morena, Adriana Esther Martínez Sánchez cuestionó al Comisionado bajo qué precepto legal se encuentra regulado el otorgamiento de la certificación denominada Sujeto Obligado 100% Capacitado.
Dando respuesta, el titular del IVAI dijo que éste deriva de los acuerdos tomados y de los criterios que se han implementado, como políticas públicas del Sistema Nacional de Transparencia.
Ante los cuestionamientos de la diputada María Josefina Gamboa Torales, el Comisionado Presidente respondió que el titular del Órgano Interno de Control del IVAI realizó una solicitud por un monto de 3 mdp como presupuesto para la operatividad de esta área, sin embargo, ante la primicia de que el responsable del ejercicio del presupuesto asignando es el IVAI, no se puede asignar un presupuesto propio al Órgano Interno de Control, por lo que no se ha llevado a cabo, asimismo destacó que dicho litigio se encuentra en curso ante la Suprema Corte de Justicia.
Agregó que se han desechado las denuncias por desvío de recursos, toda vez que derivan de la omisión de pagos por concepto de renta de unos meses de 2016 y 2017, los cuales han sido depositados en el juzgado; sin embargo, al momento de ser cobrados, ya había vencido la vigencia de tres meses, por lo que no fue posible cobrarlos; no obstante, ya fueron renovados y fueron cobrados. Agregó que se solicitó ante el Órgano Interno de Control fincar responsabilidades a los exfuncionarios públicos que con sus omisiones desencadenaron esta situación.
Señaló que se efectúan capacitaciones constantes para dar a conocer a los ciudadanos y periodistas los beneficios que se ofrece al IVAI en cuanto a acceso de información y transparencia.
Ante la intervención del diputado de Morena, Raymundo Andrade Rivera, José Rubén Mendoza dijo que el Instituto tiene 13 asuntos laborales, los cuales ascienden a más de 20 mdp y que actualmente se ejecuta uno con el pago adjudicado y la reinstalación del servidor público. Destacó que estos casos son producto de acciones de administraciones pasadas, por lo que se solicitó al OIC que finque responsabilidades a los exfuncionarios públicos.
A las preguntas de la diputada de Morena, Rosalinda Galindo Silva, en relación con las denuncias en contra de los comisionados y el motivo, el funcionario refirió que éstas radican en la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción y los presuntos delitos son abuso de autoridad y desvío de recursos.
A una segunda intervención de la legisladora, el servidor público respondió que el salario de un comisionado es de 58 mil pesos mensuales y que cada bimestre recibe una bonificación de 90 mil pesos. Agregó que, al aprobarse la Ley de Austeridad y por acuerdo del Pleno del Instituto, se eliminaron algunas prestaciones, a fin de no rebasar el tope de salario del Presidente de la República y del Ejecutivo estatal.
Siendo las 13:17 horas, el diputado Henri Christophe Gómez Sánchez agradeció la presencia del comisionado y, acto seguido, concluyó la comparecencia.
