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22.10.2026. Ciudad de México.- La presidenta Claudia Sheinbaum Pardo justificó los cambios a la Modalidad 40 del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) al asegurar que el Gobierno federal detectó presuntos esquemas fraudulentos que habrían permitido obtener pensiones elevadas que no correspondían legalmente a determinados trabajadores. La mandataria habló de un impacto económico de cientos de miles de millones de pesos, aunque no presentó un desglose que permita establecer el monto, el número de casos involucrados o los recursos presuntamente afectados.
Durante su conferencia matutina del jueves 22 de octubre, Sheinbaum explicó que la decisión de regular este mecanismo de cotización voluntaria se tomó después de una revisión realizada por un equipo de trabajo del Gobierno federal. Según su exposición, el objetivo es impedir que se utilicen procedimientos irregulares para incrementar las pensiones y proteger los recursos destinados a cubrir los derechos de quienes se jubilan conforme a la ley.
“¿Qué es lo que encontramos? Fraudes, digamos, relacionados con las pensiones, con el acceso a las pensiones, las pensiones altas”, afirmó la presidenta al explicar los motivos de la regulación.
La mandataria sostuvo que la modalidad habría sido utilizada en determinados casos para construir esquemas que permitieran acceder a montos superiores a los que correspondían a los beneficiarios. Sin embargo, no detalló cuáles fueron las operaciones detectadas, qué personas o intermediarios estarían involucrados ni si existen denuncias penales o resoluciones judiciales relacionadas con esos hechos.
“Por eso se decidió regular la Modalidad 40, que es a través de la cual se hacían estos esquemas fraudulentos para poder tener una pensión que no le correspondía al trabajador y que se podía prestar a un fraude”, señaló.
Sheinbaum defendió la intervención del IMSS bajo el argumento de que los recursos de la institución deben destinarse al pago de las pensiones que legalmente corresponden a los trabajadores. La regulación, afirmó, busca cerrar espacios a posibles abusos y evitar que prácticas irregulares comprometan la disponibilidad de recursos para las futuras jubilaciones.
“Entonces, a partir de ahí se tomó la decisión, por parte de un análisis muy grande que se hizo en un equipo de trabajo en el Gobierno, de que era mejor regular esta Modalidad para que haya suficientes recursos para las pensiones reales y que no se generen fraudes asociados a esta modalidad”, expresó.
La presidenta reconoció que el asunto requiere una explicación más detallada y planteó dedicar otra conferencia matutina a presentar información sobre la forma en que se identificaron los presuntos esquemas irregulares.
Al referirse a su dimensión económica, resumió el impacto con la expresión “cientos de miles de millones”, sin precisar si se refería a pagos efectuados, obligaciones pensionarias futuras, pérdidas estimadas o una proyección financiera. Esa falta de desglose es relevante para dimensionar el alcance de las acusaciones y distinguir entre un posible daño ya causado y los riesgos que el Gobierno busca prevenir.
Las modificaciones comenzaron a aplicarse el 22 de octubre, después de la publicación del acuerdo del Consejo Técnico del IMSS en el Diario Oficial de la Federación. La medida introduce restricciones para las nuevas incorporaciones y reincorporaciones al esquema, además de establecer una revisión de sus efectos financieros.
La decisión modifica las condiciones de acceso a una herramienta que durante años ha sido utilizada por trabajadores que dejaron de cotizar mediante un patrón y desean continuar haciendo aportaciones por cuenta propia para fortalecer su futura pensión. Su alcance es particularmente importante para quienes se encuentran cerca del retiro y planeaban incrementar su salario base de cotización antes de solicitar la jubilación.
Qué cambia en la Modalidad 40
La Continuación Voluntaria en el Régimen Obligatorio, conocida como Modalidad 40, permite a las personas que cumplen los requisitos legales continuar cotizando al IMSS después de causar baja del régimen obligatorio. Mediante sus aportaciones, pueden acumular semanas y, según el régimen pensionario que les corresponda, mejorar el monto de su pensión.
Con las nuevas disposiciones, el salario base para quienes se incorporen o reincorporen deberá corresponder al último salario registrado al momento de su baja, con un margen de hasta una Unidad de Medida y Actualización (UMA) adicional, sin quedar por debajo del mínimo aplicable.
También se eliminan las incorporaciones retroactivas: el aseguramiento comenzará desde la fecha de presentación de la solicitud. El acuerdo contempla, además, la adecuación de los procedimientos de inscripción mediante mecanismos digitales.
Las personas que ya se encontraban inscritas conservarán las condiciones de su periodo contratado hasta que concluya, de acuerdo con las disposiciones transitorias. El acuerdo reconoce asimismo las semanas y los salarios efectivamente cotizados y pagados para efectos de los derechos pensionarios.
Por tanto, la regulación no significa que la Modalidad 40 desaparezca ni que todas las pensiones existentes vayan a reducirse automáticamente. El cambio se concentra en las condiciones de incorporación y reincorporación establecidas en el nuevo acuerdo.
El monto señalado por la presidenta requiere mayor precisión
Uno de los aspectos más relevantes de las declaraciones presidenciales es la referencia a cientos de miles de millones de pesos presuntamente vinculados con los esquemas irregulares.
Sheinbaum no presentó durante esa conferencia una cifra desglosada que permita conocer cuántos casos se detectaron, durante qué periodo habrían ocurrido, qué cantidad de dinero se habría pagado indebidamente o cómo se calculó el impacto económico. Tampoco detalló si el monto corresponde a un daño financiero ya materializado o a una estimación de compromisos y riesgos futuros.
La distinción es fundamental porque una pensión elevada no constituye, por sí misma, evidencia de fraude. La legalidad de cada caso depende de las condiciones de cotización, los derechos adquiridos, la información registrada y la existencia de posibles simulaciones o conductas ilícitas que deben acreditarse.
El propio acuerdo del IMSS prevé un análisis financiero de la Modalidad 40 en un plazo de hasta seis meses. A partir de sus resultados se preparará una propuesta de posibles modificaciones normativas, que deberá seguir el procedimiento institucional correspondiente.
La revisión permitirá determinar con mayor precisión los efectos de este mecanismo sobre las finanzas del Instituto y evaluar si las medidas temporales son suficientes para corregir las irregularidades identificadas.
Sheinbaum promete ampliar la explicación
La presidenta reconoció que se trata de un asunto complejo y ofreció explicar posteriormente cómo fueron identificados los presuntos esquemas fraudulentos. Esa presentación será relevante para conocer los elementos que sustentan la regulación, las características de las operaciones observadas y las acciones emprendidas por las autoridades.
Mientras tanto, el Gobierno federal sostiene que las nuevas reglas buscan proteger los recursos destinados a las jubilaciones y evitar que se obtengan beneficios pensionarios mediante procedimientos irregulares. El reto será demostrar el alcance de las anomalías denunciadas sin confundir las prácticas ilegales con el ejercicio legítimo de los derechos de quienes cotizaron conforme a las reglas vigentes.