Entre lo utópico y lo verdadero
Por Claudia Guerrero Martínez
26 de noviembre del 2019.
La aun Comisionada del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) Yolli García Álvarez ha sido el gran eslabón entre los gobiernos duartista y el hoy de MORENA, Cuitláhuac García Jiménez. Y esto lo aseguramos, al observar datos concretos que han determinado su importancia, para que desde su trinchera, omitir información pública y proteger a servidores de la administración del hoy preso Javier Duarte de Ochoa. Y ahora, aspira a ser Consejera del OPLE en Veracruz, para convertirse en los ojos del Secretario de Gobierno, Eric Cisneros Burgos, quien pretende imponer a Yolli García, presionado al Instituto Nacional Electoral, bajo el sello del Gobierno de Veracruz, para que se elija a la aún integrante del IVAI, quien ha sido casi reprobada en los exámenes de conocimientos, aplicados por el INE para contender por un lugar en este órgano electoral… Y además, debemos recordar, que García Álvarez fue la encargada de despedir a un nutrido número de personas, quienes interpusieron demandas laborales y el único fin de Yolli García Álvarez, ya siendo Presidenta del IVAI, era depurar este órgano de transparencia y meter a personas incondicionales a ella… Pero antes, debemos de explicar cómo, ésta hoy aspirante al OPLE Veracruz, llegó al IVAI, bajo ilegalidades y hasta su antecesor violentó las normas internas y legislativas… Les cuento, inteligentes lectoras y lectores…
Mediante Gaceta Oficial del Estado número extraordinario 208, con fecha 8 de julio de 2011, fue nombrado como Consejero del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información, Luis Ángel Bravo Contreras, por un periodo de seis años, sin embargo, el 17 de febrero de 2014 presenta su renuncia ante el Consejo General de ese organismo autónomo estatal, para asumir la Procuraduría General del Estado, la cual, es informada al Congreso de Veracruz. Con motivo de lo anterior, mediante Gaceta Oficial del Estado, número extraordinario 076, con fecha 21 de febrero de 2014, el entonces Gobernador Javier Duarte de Ochoa, publica convocatoria pública para integrar la terna que se presentará ante la Diputación Permanente del H. Congreso del Estado, para elegir a una consejera o consejero del Consejo General del IVAI, observándose en el punto 8, lo siguiente: “8. Que ante tal circunstancia, se hace necesario emitir una Convocatoria Extraordinaria para suplirlo de forma inmediata, en virtud que la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y el Reglamento Interior del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información no prevén mecanismos para las ausencias definitivas”…
Por consecuencia, Duarte de Ochoa envió un oficio al Congreso de Veracruz, por el que se somete a la consideración de aquella Soberanía, la terna para elegir a la persona que desempeñará el cargo proponiendo a Yolli García Álvarez, Ana Lilia Ulloa Cuéllar y Javier Castellanos Chargoy, dicha elección fue realizada en sesión, el 25 de marzo de 2014, con la presencia de 44 Diputados, siendo nombrada la primera propuesta con 36 votos a favor, 8 en contra y 0 en abstención. En razón de lo anterior, se expide en Gaceta Oficial del Estado número extraordinario 122 el decreto por el que se nombra como Consejera del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información a la C. Yolli García Álvarez, quien fungirá en su cargo por un periodo de seis años, pese a lo establecido en la convocatoria y sin que existiera algún inconformidad de manera legal.
Lo interesante es que desde su llegada, se observó el fenómeno de anomalías, violaciones laborales y despidos justificados para un presunto ahorro en el IVAI, ordenados por el Comisionado Presidente y demás integrantes, entre ellos Yolli García Álvarez, separando de su empleo a las siguientes personas:
1. Gerardo Hernández López. Puesto Chofer. Fecha de renuncia. 12 de mayo de 2014. Acta ACT/ODG/SO-01/15/05/2014. Acuerdo: ODG/SO28/15/05/2014.
2. Emilio Salazar Carranza. Puesto Director de Administración y Finanzas. Fecha de renuncia. 31 de marzo de 2014. Acta: ACT/ODG/SE16/28/03/2014. Acuerdo: CG/SE-46/28/03/2014. 2 meses de gratificación.
3. Edna García Malpica. Puesto: Directora de Capacitación y Vinculación Ciudadana. Fecha de Renuncia. 8 de abril de 2014 con efectos al 12 de abril de 2014. Acta: ACT/ODG/SE-17/10/04/2014. Acuerdo. ODG/SE49/10/04/2014. 3 meses de gratificación.
4. Leticia Silva Sosa. Puesto: Responsable de la Oficina de Comunicación Social. Fecha de Renuncia. 8 de abril de 2014 con efectos al 12 de abril de 2014. Acta: ACT/ODG/SE-17/10/04/2014. Acuerdo. ODG/SE-49/10/04/2014. 3 meses de gratificación.
5. Diana Cuevas López. Puesto: Auxiliar Administrativo “B”. Fecha de Renuncia. 8 de abril de 2014 con efectos al 12 de abril de 2014. Acta: ACT/ODG/SE-17/10/04/2014. Acuerdo. ODG/SE-49/10/04/2014. 2 meses de gratificación.
6. Luz del Carmen López Moreno. Puesto: Auxiliar Administrativo “A”. Fecha de Renuncia. 8 de abril de 2014 con efectos al 12 de abril de 2014. Acta: ACT/ODG/SE-17/10/04/2014. Acuerdo. ODG/SE-49/10/04/2014. 2 meses de gratificación.
7. Francisco Agustín Mantilla Fonseca. Puesto: Auxiliar Administrativo “B”. Fecha de Renuncia. 8 de abril de 2014 con efectos al 12 de abril de 2014. Acta: ACT/ODG/SE-17/10/04/2014. Acuerdo. ODG/SE-49/10/04/2014. 1 mes de gratificación.
8. Félix Márquez Díaz. Puesto: Chofer. Fecha de Renuncia: 8 de abril de 2014 con efectos al 12 de abril de 2014. Acta: ACT/ODG/SE-17/10/04/2014. Acuerdo. ODG/SE-49/10/04/2014. 1 mes de gratificación.
9. Gerardo Hernández López. Puesto: Chofer. Fecha de renuncia: 12 de mayo de 2014. Acta: ACT/ODG/SO-01/15/05/2014. Acuerdo. ODG/SO28/15/05/2014.
10. Jorge Martín Bañuelos Gómez. Puesto. Asistente de Secretaría Ejecutiva. Fecha de renuncia: 27 de mayo de 2014. Gratificación $ 23,339.36 sin ser entregados por existir demanda laboral.
11. Rocío Luna García. Puesto: Responsable de la Oficina de Capacitación. Fecha de Renuncia. 21 de agosto de 2014. Acta: ACT/ODG/SE17/10/04/2014. Acuerdo. ODG/SE-140/27/08/2014. Gratificación de $155,597.34.
12. Leda Coral Castro. Puesto: Responsable de la Oficina de Vinculación Ciudadana. Fecha de Renuncia. 25 de agosto de 2014. Acta: ACT/ODG/SE17/10/04/2014. Acuerdo. ODG/SE-140/27/08/2014. Gratificación de $119,638.52.
13. Rodolfo González García. Puesto: Secretario de Acuerdos. Fecha de remoción: 6 de julio de 2015. Acta: ACT/ODG/SE-14/06/07/2015. Acuerdo. DG/SE-84/06/07/2015. Gratificación de $80,289.80 sin ser entregados por existir demanda laboral.
14. María del Carmen Muñoz Carlín. Puesto: Secretaria Mecanógrafa. Fecha de baja: 3 de agosto de 2015. Gratificación $8,071.86 sin ser entregados por existir demanda laboral.
15. Celeste Sosa Luna. Puesto: Asistente de Secretaría de Acuerdo. Fecha de Renuncia. 30 de septiembre de 2015.
16. Bernabé Cruz Díaz. Puesto. Titular del Órgano de Control Interno. Fecha de renuncia 30 de septiembre de 2015. Acta: ACT/ODG/SE-22/22/09/2015. Acuerdo ODG/SE-138/22/09/2015.
17. Fernando Rivera Pelayo. Puesto. Responsable de la Oficina de INFOMEX. Fecha de renuncia: 16 de octubre de 2015. Acta: ACT/ODG/SE26/14/10/2015. Acuerdo. ODG/SE-151/14/10/2015. Gratificación de $134,160.00.
18. Petra Rodríguez Saviñón. Puesto. Responsable de la oficina de nómina y servicios personales. Fecha de renuncia: 16 de octubre de 2015. Acta: ACT/ODG/SE-26/14/10/2015. Acuerdo. ODG/SE-152/14/10/2015. Gratificación de $134,094.20.
19. Beatriz Méndez Basurto. Puesto: Responsable del departamento de Planeación. Fecha de renuncia: 1 de noviembre de 2015. Acta: ACT/ODG/SE-28/30/10/2015. Acuerdo. ODG/SE-162/30/10/2015. Gratificación de $94,499.00.
20. Martha Pozos Morales. Puesto: Responsable de la Oficina de Contabilidad. Fecha de renuncia: 1 de noviembre de 2015. Acta: ACT/ODG/SE-30/13/11/2015. Acuerdo. ODG/SE-173/13/11/2015.
21. Gerardo Martínez Guerra. Puesto: Responsable de la oficina de Recursos Materiales y Servicios Generales. Fecha de renuncia: 16 de febrero de 2016. Acta: ACT/ODG/SE-05/05/02/2016. Acuerdo. ODG/SE-23/05/02/2016. Gratificación: $49, 654,86.
22. Ignacio de Jesús Fernández Ortega. Puesto: Actuario Notificador. Fecha de renuncia: 1 de noviembre de 2016. Acta: ACT/ODG/SE-29/20/10/2016. Acuerdo. ODG/SE-121/20/10/2016. Gratificación: $45,757.85.
23. Francisco Iván Peláez Domínguez. Puesto: Titular de la Oficina de Responsabilidades, Quejas y Denuncias. Fecha de renuncia: 16 de noviembre de 2016. Acta: ACT/ODG/SE-33/23/11/2016. Acuerdo. ODG/SE131/23/11/2016. En esa misma acta lo nombran como auxiliar administrativo “A” mediante acuerdo ODG/SE-132/23/11/2016; esto es, lo degradan de puesto.
24. Hugo Castillo Ortega. Puesto: Director de Capacitación y Vinculación Ciudadana. Fecha de renuncia: 30 de noviembre de 2016. Acta: ACT/ODG/SE-33/23/11/2016. Acuerdo. ODG/SE-136/23/11/2016.
25. Héctor Eugenio Mancisidor Rebolledo. Puesto: Director de Administración y Finanzas. Acta número 35 del año 2016, sin encontrarse publicada en portal de transparencia.
26. María de los Ángeles Reyes Jiménez. Puesto: Secretaria de Estudio y Cuenta de la Ponencia I. Fecha de renuncia: 4 de enero de 2017. Acta: ACT/ODG/SE-01/05/01/2017. Acuerdo. ODG/SE-04/05/01/2017.
27. Elena Coronel Calderón. Puesto: Responsable de la Oficina de Imagen y Relaciones Públicas. Fecha de remoción: 13 de enero de 2017. Acta: ACT/ODG/SE-02/12/01/2017. Acuerdo. ACUERDO ODG/SE-06/12/01/2017.
28. Evelyn Gissel Ruiz Hernández. Puesto. Responsable de la Oficina de lo Contencioso. Fecha de remoción: 13 de enero de 2017. Acta: ACT/ODG/SE02/12/01/2017. Acuerdo. ACUERDO ODG/SE-06/12/01/2017.
29. Carlos Alberto Mejía Tuxpan. Puesto: Chofer. Fecha de remoción: 13 de enero de 2017.
Cabe señalar, que todas las personas antes mencionadas, les fue solicitada su renuncia y lo correspondiente a la gratificación extraordinaria, por concepto de finiquito y éste fue proporcionado de manera discrecional por parte del Pleno del IVAI….
Por otra parte, al haber despedido a cerca de 30 empleados, con la excusa de una reingeniería en el IVAI, curiosamente, mediante acuerdo ODG/SE-126/11/08/2015, se aprueba la modificación de las bonificaciones que reciben los Consejeros y el Secretario Ejecutivo del instituto, como fue el caso de los Consejeros, el bono bimestral pasó de $30 mil pesos por Consejero, a $90 mil pesos, mientras que el bono semestral individual pasó de $ 60 mil pesos por Consejero a $90 mil pesos… Y para el Secretario de Acuerdos, el bono de carácter semestral pasó de $ 60 mil pesos a $30 mil pesos…
Además de los bonos antes señalados, con motivo de la renuncia de Fernando Aguilera de Hombre, entonces Consejero adscrito a la ponencia III del IVAI y quedar totalmente desocupada la ponencia, por el personal que ahí se desempeñaba, el Pleno mediante acuerdo ODG/SE-82/14/07/2016 aprobó que las percepciones mensuales netas que correspondían a los Secretarios de Estudio y Cuenta adscritos a la Ponencia III, que se encuentran vacantes, se asignen equitativamente entre los Secretarios de Estudio y Cuenta de las Ponencias I y II en carácter de gratificación extraordinaria. Lo anterior en razón de la carga de trabajo adicional y como estímulo al trabajo desempeñado. Y además, que las percepciones mensuales netas que correspondían al Auxiliar Jurídico adscrito a la Ponencia III y al Auxiliar Administrativo que se encontraba en apoyo a dicha Ponencia, se asignen equitativamente entre los Auxiliares Jurídicos y Administrativos de las Ponencias I y II en carácter de gratificación extraordinaria. Lo anterior en razón de la carga de trabajo adicional y como presunto estímulo al trabajo desempeñado. Dicho acuerdo se encuentra vigente en tanto se designe y se ocupen las plazas vacantes en mención.
Mediante Gaceta Oficial del Estado, número extraordinario 390 de fecha 29 de septiembre de 2016, fue publicada la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz, en donde señala en su artículo 86, que el Comisionado Presidente del IVAI durará en su encargo un período de tres años improrrogables y será elegido por mayoría de votos de los Comisionados del Instituto, en sesión que el Pleno celebrada para tal efecto. En razón de lo anterior, mediante acuerdo ODG/SE-116/12/10/2016, se elige por unanimidad de votos a la comisionada Yolli García Álvarez, como Presidenta del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales durante un periodo de tres años improrrogables a partir de esa fecha, con el argumento que en la normatividad aludida no se prevé lo relativo a la transición de la figura honorifica de la Presidencia del Instituto Veracruzano del Acceso a la Información; en este sentido, es conveniente acotar que al extinguirse el referido instituto, concluyó el periodo de esa presidencia; es así que al procederse a la creación del nuevo Instituto Veracruzano de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales deberá elegirse al nuevo presidente de este nuevo órgano garante.
Siendo que ella, Yolli García había sido elegida mediante acuerdo ODG/SE110/03/08/2015 por un periodo de 3 años en cumplimiento a lo establecido por los artículos 67 fracción IV de la Constitución local y 86 de la ley 875 de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. A pesar de lo anterior, dicho criterio no fue considerado para las diversas áreas del instituto, ya que mediante acuerdo ODG/SE-142/07/12/2016, fue aprobada la expedición de los nombramientos con la nueva denominación del Instituto de los siguientes servidores: Director de Administración y Finanzas, Directora de Comunicación Social e Imagen, Directora de Archivos, Titular de la Unidad de Sistemas Informáticos y Titular del Órgano de Control Interno, Secretario Ejecutivo, Secretaria de Acuerdos y Directora de Datos Personales. Sin que en el caso del Secretario Ejecutivo, Directora de Datos Personales y Secretaria de Acuerdos, implicara de ninguna manera la renovación o ampliación del plazo por el que fueron designados originalmente; por lo que permanecerán y desempeñarán sus encargos hasta la fecha en que fenezca ese plazo.
Con motivo de la renuncia de la Titular del Órgano de Control Interno del IVAI, el Pleno nombra a Manuel Francisco Lozano Silva como encargado de despacho del Órgano de Control Interno, contrariando lo señalado en el artículo 115 y 120 de la Ley 875 de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, ya que dicha figura debe ser nombrado por el H. Congreso del Estado y sin encontrarse normatividad local o federal que establezca la figura de “encargado de despacho”.
Cabe destacar, que con motivo de las renuncias señaladas líneas arriba, algunas de las plazas fueron fraccionadas para poder incluir a más personal. En algunas otras fueron ocupadas por amistades de los comisionados del IVAI, tal es el caso de:
1. Karla de Jesús Salazar, primero nombrada como Asistente de la Dirección de Administración y Finanzas y actualmente, es Secretaria de Estudio y Cuenta, quien fuera nombrada en el 2011, Secretaria Técnica de la Comisión de Procesos Internos del Comité Directivo Estatal del PRI en Veracruz, en sustitución de Gabriel Deantes Ramos, uno de los más beneficiados en el Gobierno de Javier Duarte de Ochoa.
2. Manuel Francisco Lozano Silvia, como Encargado de Despacho del Órgano de Control Interno, quien es Director General de los Halcones Xalapa y sobrino del exdiputado federal y otro beneficiado del gobierno duartista, Alberto Silva Ramos y recomendado por Gabriel Deantes Ramos.
3. Gregorio Arellano Rocha, designado como Director de Transparencia en el IVAI, removido del OPLE como Director de Organización electoral.
4. Hilda Leticia González Abarca, como asistente de la Dirección de Administración y Finanzas, quien fuera encargada de la llamada Casa Adelante, responsable de la manipulación de los comprobantes en la entrega del programa de láminas de SEDESOL Estatal, realizando un desfalco de los recursos asignados junto con una empresa fantasma durante el Gobierno de Javier Duarte..
Como un elefante blanco, el IVAI se ha convertido en la dependencia para hacer negocios, adjudicarse plazas, meter a familiares en nómina y repartirse los sueldos de los que se fueron. Una vergüenza, pues se ha dedicado a omitir la información, poniéndole candados y no ejercer su función para la que fue creada.
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